各中央企業：

       為貫徹落實《中(zhong)共中(zhong)央國(guo)務院(yuan)關于深化(hua)國(guo)有(you)企業改革的指導意見》（中(zhong)發(fa)〔2015〕22號），完(wan)善公司治理體系，主動接(jie)受(shou)社會監督，現就推進中(zhong)央企業信息公開提出如下意見。

       一(yi)、總體要求

       （一）指導思想。

       全(quan)面貫徹黨的十八(ba)大和十八(ba)屆三中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)、六(liu)中(zhong)全(quan)會(hui)，全(quan)國國有企業黨的建設工作(zuo)(zuo)會(hui)議精神，深(shen)入(ru)學習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)記系列重要(yao)講話精神，緊緊圍繞(rao)統籌推(tui)進(jin)“五(wu)位一體”總(zong)體布局和協(xie)調推(tui)進(jin)“四個全(quan)面”戰略(lve)布局，牢固樹立新發(fa)展理念，落實國有企業改革總(zong)體部(bu)署，以促進(jin)中(zhong)央企業依法(fa)合規經營、提高公司治(zhi)理水平為(wei)目標，以建立完善(shan)中(zhong)央企業信息公開(kai)體制機制為(wei)重點(dian)，積極穩(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)中(zhong)央企業信息公開(kai)工作(zuo)(zuo)，努力(li)打造適應市場(chang)化、現代化、國際化發(fa)展需要(yao)的法(fa)治(zhi)央企、陽光央企。

       （二）基本原則。

       ——堅持(chi)依法合規(gui)。嚴格(ge)遵循(xun)法律、法規(gui)和(he)相(xiang)關規(gui)定，建(jian)立健全中央(yang)企業(ye)(ye)信(xin)息公(gong)(gong)開制度體系，推動中央(yang)企業(ye)(ye)信(xin)息公(gong)(gong)開工作制度化、規(gui)范化。根據不同企業(ye)(ye)類型，依法確定信(xin)息公(gong)(gong)開的內容、方(fang)式、范圍(wei)和(he)程(cheng)序，嚴格(ge)保護(hu)國家秘(mi)密和(he)商業(ye)(ye)秘(mi)密安全。

       ——內容(rong)真(zhen)(zhen)實(shi)準(zhun)確。確保中央企(qi)業公開(kai)的信息內容(rong)真(zhen)(zhen)實(shi)、數據準(zhun)確，公開(kai)及時，不得有虛假記載、誤導性陳(chen)述，或(huo)者重大遺(yi)漏。

       ——積極(ji)穩妥推進。立(li)足回應(ying)監管機構、社會公(gong)眾(zhong)等各方面關切，積極(ji)探索中央企(qi)業信(xin)息公(gong)開有(you)效(xiao)工作途徑，堅持試點先行、總結經驗、穩步推進，確保取得實效(xiao)。

       ——嚴格(ge)落(luo)實(shi)責(ze)任。按照(zhao)“誰(shui)形(xing)成(cheng)誰(shui)公(gong)(gong)開(kai)(kai)，誰(shui)公(gong)(gong)開(kai)(kai)誰(shui)負責(ze)”的(de)要求(qiu)，建立中(zhong)央(yang)企業(ye)信息(xi)公(gong)(gong)開(kai)(kai)責(ze)任制。中(zhong)央(yang)企業(ye)作(zuo)為本企業(ye)信息(xi)公(gong)(gong)開(kai)(kai)的(de)責(ze)任主(zhu)體，負責(ze)組(zu)織開(kai)(kai)展本企業(ye)及所(suo)屬企業(ye)信息(xi)公(gong)(gong)開(kai)(kai)工(gong)作(zuo)。國(guo)務院國(guo)資委負責(ze)指導督(du)促中(zhong)央(yang)企業(ye)信息(xi)公(gong)(gong)開(kai)(kai)工(gong)作(zuo)。

       （三）工作目標(biao)。

       到2020年，中(zhong)央企業(ye)信息(xi)公開制(zhi)度(du)體系和工作體制(zhi)機制(zhi)基本健全，信息(xi)公開工作流程規范有(you)序，制(zhi)度(du)化(hua)、標(biao)準化(hua)、信息(xi)化(hua)水平(ping)明顯(xian)提升，自覺(jue)接受(shou)社會(hui)監(jian)督意識普遍增(zeng)強(qiang)，社會(hui)公眾對中(zhong)央企業(ye)國有(you)資(zi)本保值增(zeng)值的知情權、監(jian)督權得到保障。

       二、主要(yao)任(ren)務

       （四）全(quan)面梳(shu)理企(qi)業信息公(gong)開(kai)(kai)要求。依照公(gong)司法、證券法、企(qi)業國有資產法、企(qi)業信息公(gong)示暫行條(tiao)例等法律法規(gui)和(he)國有企(qi)業改革文件，結合本企(qi)業性質和(he)所處(chu)行業特點，全(quan)面梳(shu)理對(dui)不(bu)同企(qi)業信息公(gong)開(kai)(kai)的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)要求。中央(yang)企(qi)業所屬(shu)上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司，按照上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司信息披露的(de)(de)(de)相關制度規(gui)定(ding)(ding)(ding)進行信息公(gong)開(kai)(kai)；非上(shang)(shang)市(shi)企(qi)業，對(dui)提(ti)供(gong)社會公(gong)共服務、涉及公(gong)眾切身利(li)益的(de)(de)(de)企(qi)業信息，以(yi)及法律法規(gui)明確規(gui)定(ding)(ding)(ding)應當(dang)公(gong)開(kai)(kai)的(de)(de)(de)企(qi)業信息，按有關規(gui)定(ding)(ding)(ding)公(gong)開(kai)(kai)。

       （五）依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)確定主(zhu)動(dong)公開(kai)(kai)的(de)信(xin)(xin)息(xi)內容(rong)。中央企(qi)業(ye)信(xin)(xin)息(xi)公開(kai)(kai)的(de)內容(rong)應當(dang)包括：工商注冊登(deng)記等企(qi)業(ye)基本信(xin)(xin)息(xi)；公司治(zhi)理及管理架構(gou)、重(zhong)(zhong)(zhong)要人(ren)事(shi)(shi)變動(dong)、企(qi)業(ye)負責人(ren)薪酬水平情(qing)況(kuang)；企(qi)業(ye)主(zhu)要財務狀況(kuang)和(he)經營成果、國有資本保值(zhi)增值(zhi)情(qing)況(kuang)；企(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)改制重(zhong)(zhong)(zhong)組結果；通過產(chan)權市場轉讓企(qi)業(ye)產(chan)權和(he)企(qi)業(ye)增資等信(xin)(xin)息(xi)；有關部門依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)要求公開(kai)(kai)的(de)監督檢查問題整改情(qing)況(kuang)、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)突發(fa)事(shi)(shi)件事(shi)(shi)態發(fa)展和(he)應急處置情(qing)況(kuang)；企(qi)業(ye)履行社(she)會(hui)責任情(qing)況(kuang)；其他(ta)依(yi)(yi)(yi)照(zhao)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定應當(dang)主(zhu)動(dong)公開(kai)(kai)的(de)信(xin)(xin)息(xi)。

       （六）嚴格(ge)規(gui)范(fan)(fan)(fan)信(xin)息(xi)公(gong)(gong)開工(gong)作(zuo)程(cheng)序(xu)。建(jian)立(li)健全中(zhong)央企(qi)業信(xin)息(xi)公(gong)(gong)開工(gong)作(zuo)制度和(he)流(liu)程(cheng)，明(ming)確(que)企(qi)業對外公(gong)(gong)開信(xin)息(xi)的形成、審查、批(pi)準等相關部門的工(gong)作(zuo)職責(ze)和(he)工(gong)作(zuo)程(cheng)序(xu)；細化信(xin)息(xi)公(gong)(gong)開的內(nei)容、范(fan)(fan)(fan)圍、形式、時限和(he)歸檔要(yao)求，規(gui)范(fan)(fan)(fan)有序(xu)地公(gong)(gong)開企(qi)業信(xin)息(xi)。

       （七）加強(qiang)信息(xi)公(gong)開工作(zuo)(zuo)保密(mi)審(shen)查(cha)。重視加強(qiang)中央(yang)企業(ye)(ye)信息(xi)公(gong)開前保密(mi)審(shen)查(cha)，明確保密(mi)審(shen)查(cha)責(ze)任和(he)程序，妥善(shan)處理好(hao)(hao)信息(xi)公(gong)開與保守秘密(mi)的(de)關系。企業(ye)(ye)公(gong)開的(de)信息(xi)，不(bu)得(de)涉及國家秘密(mi)、商業(ye)(ye)秘密(mi)和(he)個人隱(yin)私，不(bu)得(de)危及國家安全(quan)、公(gong)共安全(quan)、經濟安全(quan)和(he)社會穩定(ding)。對依(yi)法應當保密(mi)的(de)，必須切實做好(hao)(hao)保密(mi)工作(zuo)(zuo)。

       （八）開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)展信(xin)息公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)風險(xian)評(ping)估(gu)工作。認真開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)展中央(yang)企業(ye)信(xin)息公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)(de)風險(xian)評(ping)估(gu)工作，對(dui)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)信(xin)息的(de)(de)影響(xiang)和風險(xian)提前進行(xing)研判，制定(ding)相應(ying)的(de)(de)防(fang)范(fan)、化(hua)解和回應(ying)預案。結合(he)企業(ye)實際，研究(jiu)確定(ding)信(xin)息公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)與信(xin)息共享邊界(jie)范(fan)圍(wei)，依法界(jie)定(ding)本企業(ye)不予公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)（豁免公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)）信(xin)息內(nei)(nei)容。對(dui)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)后可能損害第(di)(di)三方合(he)法權(quan)益(yi)(yi)的(de)(de)，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)前須(xu)征得第(di)(di)三方同(tong)意；但(dan)不公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)可能對(dui)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)眾利益(yi)(yi)造成重(zhong)大影響(xiang)的(de)(de)，應(ying)當(dang)予以公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)，并將決定(ding)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)(de)信(xin)息內(nei)(nei)容和理(li)由書面(mian)通知(zhi)第(di)(di)三方。

       （九）完善(shan)信息公開載體(ti)和形式。結合中央企(qi)(qi)業實際，針對不同的(de)信息選擇適合的(de)公開形式，包括本企(qi)(qi)業網站(zhan)、報(bao)刊、微(wei)博微(wei)信和客戶端等(deng)新媒體(ti)，有關(guan)主(zhu)管部(bu)門政府(fu)網站(zhan)，新聞發布會(hui)，企(qi)(qi)業社會(hui)責任報(bao)告等(deng)。中央企(qi)(qi)業門戶網站(zhan)應當適時設置信息公開欄目，按要(yao)求做好與有關(guan)主(zhu)管部(bu)門政府(fu)網站(zhan)的(de)鏈(lian)接(jie)，增(zeng)強信息發布的(de)時效(xiao)性(xing)和權威(wei)性(xing)。

       三(san)、保(bao)障措施

       （十）加強組(zu)織領導(dao)。充分認識中央企業信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)的(de)重要(yao)性(xing)和必(bi)要(yao)性(xing)，增(zeng)強信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)意識，加強組(zu)織領導(dao)，確定一名企業負責人分管信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)工作(zuo)，將信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)納入重要(yao)議事日(ri)程，定期(qi)研究信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)工作(zuo)的(de)重大(da)問(wen)題，積(ji)極(ji)穩妥地部署推進有關工作(zuo)。

       （十一）健全工(gong)(gong)作(zuo)機制。建立(li)完善中(zhong)央企(qi)業信息公(gong)(gong)開(kai)工(gong)(gong)作(zuo)機制，明確工(gong)(gong)作(zuo)牽頭(tou)部門和(he)主要(yao)職(zhi)責，配備(bei)相應的(de)工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員，企(qi)業辦(ban)公(gong)(gong)室、董事會辦(ban)公(gong)(gong)室、人(ren)力(li)資源、新聞宣傳、財務、保(bao)密、法律(lv)、信息化(hua)等部門要(yao)密切(qie)配合，采取切(qie)實有效措施(shi)，形成工(gong)(gong)作(zuo)合力(li)，確保(bao)信息公(gong)(gong)開(kai)工(gong)(gong)作(zuo)規范(fan)有序開(kai)展。

       （十二(er)）提高(gao)隊伍(wu)素質。組織開(kai)展(zhan)多種(zhong)形式的信息(xi)公開(kai)教(jiao)育培(pei)訓(xun)和業務研究(jiu)，不斷(duan)增(zeng)強中央企(qi)業信息(xi)公開(kai)工作(zuo)人員的專業素養，培(pei)養提高(gao)其政(zheng)策把握能力(li)、信息(xi)發(fa)布能力(li)、解疑釋惑能力(li)、輿情研判能力(li)和回應引(yin)導能力(li)。

 ;      （十三）推進(jin)載體建設。加強中央企業門戶網站、微(wei)博微(wei)信和客戶端等新媒體建設，暢通(tong)公(gong)開信息渠道，完善功能(neng)，增強內容和技術保障(zhang)；完善新聞(wen)發言人制度，不斷(duan)提高網站主動公(gong)開、新聞(wen)發布會(hui)、企業社會(hui)責任報告的質量和水(shui)平。

       （十(shi)四）重視宣(xuan)傳引導(dao)。加(jia)強中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)信(xin)息(xi)(xi)公(gong)開(kai)(kai)(kai)工(gong)(gong)作(zuo)的宣(xuan)傳引導(dao)，組(zu)織(zhi)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)業(ye)(ye)務培(pei)訓和(he)研討交(jiao)(jiao)流，提高企(qi)業(ye)(ye)相關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)人員依法主(zhu)動對外公(gong)開(kai)(kai)(kai)信(xin)息(xi)(xi)意識。國務院國資委加(jia)強對中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)信(xin)息(xi)(xi)公(gong)開(kai)(kai)(kai)工(gong)(gong)作(zuo)的指導(dao)和(he)引導(dao)，組(zu)織(zhi)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)信(xin)息(xi)(xi)公(gong)開(kai)(kai)(kai)工(gong)(gong)作(zuo)試點和(he)經(jing)驗交(jiao)(jiao)流，典型引路(lu)，以點帶面。

       （十五(wu)）強化監督問責(ze)。對中央企業信息(xi)公(gong)開工作開展情(qing)況適(shi)時進行(xing)(xing)督導，對不履行(xing)(xing)主動公(gong)開義務或未按(an)規定進行(xing)(xing)公(gong)開的(de)，嚴肅(su)批評(ping)、公(gong)開通(tong)報(bao)；對弄虛(xu)作假、隱瞞實情(qing)、欺騙公(gong)眾，造(zao)成嚴重社(she)會(hui)影響(xiang)的(de)，責(ze)令其糾正，消除(chu)負面影響(xiang)，并依法追(zhui)究相關單(dan)位和人員責(ze)任。

       各省（區、市）國資委可(ke)參照(zhao)本意見，指導所出資企業開展信息公開工作。